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自治区国资委召开全区企业财务监督及考核分配工作会议

文章来源:  发布时间:2019-08-22 19:28:42   浏览:135

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自治区国资委召开全区企业财务监督及考核分配工作会议

9月28日,自治区国资委召开了2007年全区企业财务监督及考核分配工作会议。会议传达国务院国资委有关会议精神,总结交流我区三年来出资人财务监督、业绩考核、收入分配工作的做法和经验,研究和明确了今后的工作要求。

会议由自治区国资委党委副书记、副主任段伟庆主持,自治区国资委党委书记、主任尹建国出席并作了重要讲话。

尹建国首先回顾了自治区国资委组建以来我区国有企业改革发展的总体情况。一是企业经营实力明显增强。截止2006年底,全区国有企业资产总量达到3006亿元,年均增长9.07%;销售收入1409亿元,年均增长16.99%;自治区国资委监管企业资产总额784亿元,年均增长20.69%;实现销售收入654亿元,年均增长31.23%。二是盈利水平显著提高。2006年全区国有企业实现利润65.69亿元,年均增长32.83%;平均净资产收益率为3.89%,比2004年提高1.48个百分点;自治区国资委监管企业实现利润30.70亿元,年均增长11.46%。三是国有企业资产运营质量逐步改善。通过清产核资及执行新的企业会计制度,消化处理了资产损失和历史遗留问题。2006年,全区国有企业的不良资产率比2004年下降了3个百分点;应收账款周转率提高2.38次;存货周转率提高1.22次;成本费用利润率提高1.09个百分点。四是国有经济布局和结构调整取得积极进展。三年来,全区国资监管系统积极推进国有企业调整重组,国有资本逐步向钢铁、冶金、机械、电力等优势行业和基础行业集中。2006年底,全区汇总的国有企业户数为4518户,比2004年初减少644户,但户均资产增长35.94%。通过股份制改造,广西直接控制的11家国有控股上市公司直接控制的社会资本达170.49亿元,年均增长14.50%。2006年全区国企上缴税金96.16亿元,年均递增15.81%,为我区经济社会发展做出了积极贡献。

尹建国充分肯定了全区国资监管系统在财务监督和考核分配工作方面取得的成绩:一是逐步建立并完善了财务监督和考核分配工作制度体系。三年来,制订出台了企业财务决算报告管理办法、企业经济责任审计管理暂行办法、企业帐销案存资产管理工作规则、企业利润分配有关规定等14个规范性文件,转发国务院国资委关于国有资产统计、企业清产核资、工效挂钩管理等11个规范性文件,逐步建立了较为完善的出资人财务监督、业绩考核、收入分配三大工作制度体系。二是全面开展清产核资,夯实资产,创新了不良资产管理模式。自治区国资委成立后,立即在监管企业和自治区本级经营性资产开展清产核资工作,摸清了国有资产“家底”,消化了历史遗留的不良资产,减轻企业包袱,为企业改革改制、政企分开奠定了基础。针对清产核资核销的资产数额巨大、管理难度大的问题,制定了《企业清产核资核销资产管理暂行办法》,实行不良资产统一管理和处置,提高了资产处置效率,实现资产处置回收价值最大化。三是构建和完善了全区国有资产统计工作体系。克服了县级国资机构不健全、管理职责未到位的困难,形成年度全面综合统计分析、月份对重点企业监测分析的制度,对相关监管工作的顺利开展起到了有力的推动作用。四是积极开展财务预决算管理,探索建立出资人财务预决算管理体系。自2005年起,推动监管企业开展财务预算管理工作和加强事后监督的财务决算管理工作,规范决算审计中介机构的选聘,强化审计质量的跟踪检查,加强财务决算的审核力度,及时纠正问题。通过规范程序、管理严格的审核批复制度,促进企业财务工作水平和会计信息质量的提高。五是严格审计管理,积极发挥审计监督作用。建立中介机构审计管理制度,通过公开招标、审前培训、建立审计质量档案,加大对中介审计的管理。印发《企业内部审计管理暂行办法》,促进企业内部审计的开展。对企业负责人“逢离必审”,将经济责任审计与业绩考核挂钩。六是建立了科学的企业负责人经营业绩考核和薪酬管理体系。2005年制定了《广西壮族自治区直属企业负责人经营业绩考核暂行办法》及相配套的《广西壮族自治区直属企业负责人薪酬管理暂行办法》,考核结果直接与企业负责人薪酬挂钩。通过业绩目标责任书的签订,建立了落实责任和传递压力的机制,充分调动了企业负责人和广大职工的积极性。通过严格兑现考核结果,依据考核结果对企业负责人进行奖惩,有力地推动了企业的三项制度改革。七是加大职工工资调控力度,健全了国有企业工资管理机制。2005年8月,印发了《关于加强自治区直属企业人工成本控制,规范收入分配有关问题的通知》,加大了职工工资调控力度。建立工资总额审批、重大收入分配事项备案的制度,将全部监管企业及其他区直企业工资管理纳入监管范围,从制度上加强对企业人工成本的调控。实行企业工资总额与实现效益挂钩制度,使企业工资增长与经济效益增长保持了合理关系,规范了企业工资性收入来源渠道,在对企业工资分配进行监督和调控的同时,推动了企业职工工资收入的稳步增长。

尹建国强调,在看到成绩的同时,也要看到工作中存在的不足。从国资监管部门看,财务监督管理还有待深入推进,考核薪酬管理需要不断完善;部分市的财务监督及考核分配工作开展得不够理想,还存在着职能不到位等问题。从企业层面看,少数企业还存在会计管理基础工作差、资产管理漏洞多、财务管理比较混乱,对业绩考核工作认识不够,企业负责人薪酬和工资管理不严等问题。

对当前及今后一个时期的工作,尹建国主任强调,全区国资监管系统要统一思想,提高认识,进一步增强出资人财务监督及考核分配责任意识,在继续完善和夯实财务监督及考核分配基础工作的同时,逐步转向抓落实、促创新。

一是创新工作方法,进一步提高出资人财务监督和考核分配工作水平,深入推进企业财务预决算工作。引导企业以战略规划为导向,科学制定经营目标,科学评价企业经营者的业绩;建立资产损失责任追究制度,落实国有资产经营责任;合理确定考核指标,引导企业做大做强。企业财务预算实行核准或备案制,引导企业围绕发展战略和规划,制定公司年度财务预算,有效配置财务资源,建立全过程、全要素的成本费用控制体系,加强资金管理,加大对预算执行的监督和控制,实现企业战略目标。

二是加强重大财务事项管控和审计监督工作。企业重大投资事项、利润分配方案、亏损弥补方案、大额不良资产核销、对外担保及其它重大财务变动等事项,实行事前备案核准,事中报告跟踪,事后评估奖惩的管理模式。进一步完善中介审计、政府审计、企业内部审计及监事会监督有机结合的审计监督工作机制;对企业负责人实行“离任必审”;对发生重大决策失误、资产损失和严重财务危机的企业,通过专项审计厘清责任,完善监管措施。

三是进一步完善业绩考核办法,制定科学合理的业绩目标,充分发挥业绩考核的导向作用。逐步改进和完善考核目标值的确定方法,掌握和运用好国际、国内同行最好水平“两把尺子”,推动企业创国际、国内一流水平。业绩考核工作要把企业引导到加强战略管理和可持续发展上来,引导到结构调整和自主创新上来,引导到规范法人治理结构和建立现代企业制度上来,引导到节约能源、资源和提高增长质量上来。
四是严格执行各项收入分配政策和制度。坚持国有出资人对国有企业负责人薪酬发放的决定权,严格按核定的标准发放薪酬。各企业工资总额应在工效挂钩方案或批复的工资计划内提取和发放,严禁未经国资委允许自行超提超发,加大收入政策执行的检查力度,严肃查处违规问题。尽快研究制定特殊奖励、股权激励办法,以及研究制定除工资、年薪外其它收入分配事项的管理办法,逐步完善收入分配管理体系,积极引导企业建立科学合理的内部分配机制。

尹建国主任最后强调,全区国资监管系统要加强队伍建设,进一步增强财务监督及考核分配工作能力,要加强工作组织领导,不断完善出资人财务监督及考核分配工作体系,要加强学习,抓好财务监督及考核分配专业队伍建设,要加强机关行政效能建设,切实转变干部作风,努力为监管企业做好服务。

全区14个地级市国资委的主要领导、48个监管企业和4个区直企业的主要领导、财务部门、人力资源部门负责人共186人参加了会议。会上,广西柳州钢铁(集团)公司、广西建工集团有限责任公司、广西投资集团有限公司、广西柳工集团有限公司、广西五菱汽车有限责任公司、中油广西田东石油化工总厂有限公司和南宁市、柳州市、贵港市国资委分别就财务监督、业绩考核和收入分配等有关工作作了交流发言。